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湖南法治報(bào)全媒體記者 李禎媛 通訊員 唐湖湘 尹杰

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、邵陽(yáng)市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村村民胡美娥提出“加強(qiáng)政策和資金支持，全面提升農(nóng)村消防基礎(chǔ)能力”建議，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)綏寧縣農(nóng)村消防工作發(fā)展現(xiàn)狀的高度關(guān)注。

農(nóng)村始終是消防工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。安全和發(fā)展始終是胡美娥關(guān)注的民生問(wèn)題，其所在的綏寧縣苗族侗族聚居，農(nóng)村團(tuán)寨、大屋場(chǎng)廣布，各村寨多為木結(jié)構(gòu)建筑房屋，耐火等級(jí)低且布局密集、戶(hù)戶(hù)相連，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)存量大，加之消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，群眾整體消防安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高等因素使火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)居高難下。而綏寧縣農(nóng)村大團(tuán)寨消防工作現(xiàn)狀正是邵陽(yáng)市農(nóng)村消防工作難點(diǎn)的一個(gè)縮影。

如何逐步改善消防基礎(chǔ)設(shè)施？近十年來(lái)，綏寧縣始終將推進(jìn)農(nóng)村消防工作發(fā)展擺在突出位置，在“基層消防上臺(tái)階”三年行動(dòng)基礎(chǔ)上，再次推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩年行動(dòng)”，綏寧縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)夏賢欽表示，雖然困難不少，難以做到一次性解決，但總要想辦法逐年改進(jìn)。2024年，綏寧縣開(kāi)展農(nóng)村團(tuán)寨大屋場(chǎng)消防基礎(chǔ)設(shè)施改造工作，投入300萬(wàn)元對(duì)5個(gè)村落的消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行試點(diǎn)改造并計(jì)劃逐年推廣，取得了一定的成效。同時(shí)，為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力，全面啟動(dòng)了綏寧縣武陽(yáng)鎮(zhèn)消防救援站建設(shè)。

2024年11月，邵陽(yáng)市人民政府在綏寧縣寨市鎮(zhèn)召開(kāi)全市消防宣傳平臺(tái)“一陣一隊(duì)一平臺(tái)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龔紅果出席會(huì)議，全市13個(gè)縣市區(qū)的政府常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)、應(yīng)急局局長(zhǎng)、消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)參加會(huì)議，此次會(huì)議高度肯定了綏寧縣在抓農(nóng)村消防工作，特別是消防宣傳方面的創(chuàng)新探索和所取得的成績(jī)，也促推了各縣市區(qū)積極探索如何進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮廣大農(nóng)村群眾參與到消防工作中來(lái)，積極構(gòu)筑農(nóng)村消防工作群防群宣群治的新局面。

“要正視尚未解決的農(nóng)村消防問(wèn)題！”此前受疫情等因素影響，基層財(cái)政十分緊張導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府專(zhuān)職隊(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足，“十四五”消防工作規(guī)劃中的一些工作不得不放緩。面對(duì)依靠有限地方財(cái)力難以解決農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)的困境，胡美娥建議，要結(jié)合《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》提出的“按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算，完善多元經(jīng)費(fèi)保障”，將湖南、云南、貴州、廣西等木結(jié)構(gòu)村落集中區(qū)域納入國(guó)家消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先行區(qū)”，由中央財(cái)政適當(dāng)給予資金支持，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村（寨）志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，給予裝備配備及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面的保障。結(jié)合2025年中央一號(hào)文件要求，將農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)能力提升工作納入鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)規(guī)劃，并按照《意見(jiàn)》相關(guān)要求，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括消防水源、管網(wǎng)、室外消火栓、電路改造、物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等）納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策支持范圍，明確資金分配比例。同時(shí)，在政策層面，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范木結(jié)構(gòu)村落防火間距、消防通道寬度、水源配置等標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)